5月16日，墾區深入貫徹落實省第十一次黨代會精神大會在總局機關二樓大會堂隆重召開。總局黨委書記、局長隋鳳富要求，墾區上下要全面學習、深入貫徹落實省第十一次黨代會精神，進一步統一思想，振奮精神，集中精力，匯聚合力，肩負使命，承擔重責，以加快實施國家安全食品生產基地建設工程，引領墾區當前和今后一個時期的大發展，確保墾區新時期實現更好、更快、更大發展。
隋鳳富對墾區前一階段深入貫徹落實省第十一次黨代會精神工作進行了總結，他說，4月25日上午，總局黨委在省黨代會閉幕后的第一時間迅速傳達學習了會議精神，之后墾區上下通過各種形式對省黨代會精神進行學習宣傳和貫徹落實。今天，在春耕生產最繁忙的時間段，我們召開這次會議，目的就是要深入貫徹落實省第十一次黨代會精神，以此指導墾區下一階段的全面工作。
深入貫徹落實省第十一次黨代會精神，把注意力集中到建設國家安全食品生產基地的宏偉目標上來
隋鳳富說，今年全國兩會期間，我在代表發言中提出墾區要建設國家安全食品生產基地，為維護國家糧食安全和食品安全做貢獻。之后，責成有關單位著手起草《建設國家安全食品生產基地工程規劃》，5月7日，總局黨委對《規劃》的討論稿進行了審議并原則同意。5月12日，總局在北京人民大會堂召開黑龍江墾區發展戰略座談會，邀請到11位中央和國家有關部委的領導專家，依據《規劃》討論稿，圍繞建設國家安全食品生產基地這個主題進行了廣泛深入的討論。這次座談會取得了超出預期的成功，獲得了大量信息，許多真知灼見和重要指導性意見需要我們深刻領會，認真貫徹。在3個多小時的座談中，各位領導專家站在國家戰略高度，從人民利益角度和北大荒長遠發展的需要出發，全方位、多維度審視墾區建設國家安全食品生產基地的戰略構想、發展目標和實施措施，發言精辟嚴謹，一致表示：建設國家安全食品生產基地符合國家戰略要求、順應百姓需要、適合墾區發展實際，具有前瞻性、大局性和示范性，其重要意義不亞于當年建設“百億斤商品糧生產基地”，是墾區在新時期牢記使命、勇擔重責的又一壯舉，是墾區堅持科學發展觀、積極轉變發展方式的具體實踐，應該予以大力支持。可以說，通過這次座談會，在建設國家安全食品生產基地工程上，我們贏得了高層的一致認可和大力支持，進一步堅定了我們建設國家安全食品生產基地的信心和決心。因此，我們要在第一時間梳理學習和深刻領會座談會的主要精神，以此統一思想、提振信心、凝聚力量，心無旁騖地投身到建設國家安全食品生產基地這一新的宏偉目標上來，在新的征程上展現北大荒人的胸懷和擔當，續寫北大荒人無愧于國家、人民和時代的嶄新業績。
隋鳳富簡要傳達了墾區發展戰略座談會的主要精神。他說，參加墾區發展戰略座談會的領導和專家認為，黑龍江墾區作為一支服務于國家戰略的重要力量，在國家糧食安全受到威脅，市場受到影響的時候，能夠為國家提供保障；在工業化、城鎮化、農業現代化“三化”并舉的戰略轉型期，率先建設國家的安全食品生產基地，這是真正站在國家戰略，站在人民群眾身體健康、生命安全的高度上提出的新思路。在糧食產量、生產總值、城鎮建設蒸蒸日上的時候，總局黨委能夠按照科學發展觀的要求力促轉型升級，按照“十二五”的主題主線來進一步設計自己的未來，十分難能可貴。這些年來，墾區的經濟社會發展非常快，農業現代化、農墾工業化、農場城鎮化取得了非常大的成就，特別是為維護國家糧食安全做出了巨大貢獻，“糧食大王”、“安全衛士”的形象已經樹立起來，社會各界反響都非常好，在這樣的形勢下能夠提出建設國家安全食品生產基地這個新目標，完全是自我加壓、自我挑戰，這是北大荒精神在新時代的延續，體現了北大荒人敢于干大事的雄心，體現了北大荒人敢于創先爭優的堅定信心，體現了北大荒人永不停歇追求卓越的豪邁氣概。北大荒人正在干一件驚天動地的大事，上自國家領導人下至百姓都會高度關注，也必將助推黑龍江墾區在新形勢下重新定位、重塑優勢，在已有的基礎上全面提高競爭力。
隋鳳富說，與會領導及專家認為，墾區建設國家安全食品生產基地規劃，符合國家戰略，符合黑龍江省建設現代化大農業的要求，符合建設綜合性大糧商和食品企業的客觀發展規律，符合農墾自身實際。特別是農墾已經發展成為我國農業方面的“航空母艦”，在這種情況下尋找進一步騰飛的切入點，從綠色發展上做文章，以綠色發展保障食品安全，順應了市場供需的階段性變化。世界上沒有一個綜合糧商和食品加工企業大規模從事第一產業，而黑龍江墾區擁有4000多萬畝耕地，這是一個巨大的優勢，這個優勢通過一個巨大的空間充分釋放出來，前景不可限量；釋放這個優勢的巨大空間就是新型工業化。這個規劃順應了時代發展的需要，于國、于民、于企業自身發展都是共贏的。與會領導強調，當前食品安全問題已經不僅僅是一個重大的民生問題，某種程度上已經是一個政治問題。解決食品安全問題是政府的基本責任，也是對消費者的一個重要承諾。黑龍江墾區有得天獨厚的條件，建設安全食品生產基地的目標一旦確立，就會把相關的標準、質量、技術落實在管理制度中、質量體系上和監控檢驗各環節。如果有一個擁有4200多萬畝耕地的大墾區，生產出來的全是綠色、有機的安全放心食品，那對我們的市場、對整個國家都將產生巨大的正面影響。黑龍江墾區按照黨中央國務院的要求，在現代農業發展和新農村建設方面發揮了示范引領、輻射帶動作用，現在要創新綠色發展，建設安全食品生產基地，這將成為一個好的示范典型，推動整個國家食品安全邁上一個新臺階。與會領導在充分肯定《規劃》討論稿基礎上，提出了一系列重要建議。
第一，要繼續保持糧食產量持續增長。糧食安全是國家頭等大事，保證糧食“量”的穩步增長，是我們國家的一項長期任務。因此，國家糧食安全長期需要農墾在產量上提供保障，還要帶動地方增產，還要“走出去”增產。
第二，要加快完善墾區農產品加工體系。隨著科技的進步，將會有越來越多的勞動力從土地中分離出來。墾區要完善農產品加工體系，加快工業化進程，廣辟就業門路，讓進城后的勞動力都進入加工體系中，使城鎮化得到產業支持。同時，也要通過農產品加工業的發展，實現農業的增值增效。“原字號”農產品處在產業鏈末端，漲價按分、按角計算，不可能有大的收益，只有通過加工轉化，變工業產品為消費品，才能逐漸進入產業鏈和利潤鏈的高端，實現產值和利潤翻番增長。
第三，要充分利用國家戰略資源。要加強頂層設計，墾區的規劃不僅要與國家“十二五”規劃銜接，還要盡可能多地與國家有關部委的專項規劃銜接，作為自己規劃的依據和目標。通過規劃的編制完善，使目標更加清晰，措施更加具體，更好地集聚政策資源和社會資源。
第四，要始終堅持綠色低碳生態的發展方向。要把轉變發展方式、調整產業結構的重心，放在保護生態環境、堅持綠色發展上來。北大荒濕地多、環境好，保護得好有利于整個東三省的生態建設。維護國家生態安全，墾區肩負著重任，而生態安全條件下的產品才可能成為安全食品，才會實現經濟效益、生態效益、社會效益的有機結合。
第五，要制定完善質量安全標準體系。黑龍江墾區的發展目標是世界500強企業和食品領域的跨國公司，不僅要在銷售產值上與他們比肩，還要在產品標準、技術創新上達到甚至超過他們的水平。要把北大荒最好的米、面、油、乳、肉等產品，從感覺和概念上變成量化的、可比較的具體指標，要把糧食及糧食以外的所有農產品、礦泉水飲料、山產品等都納入安全食品生產范疇，并建立相應的質量標準體系。要建立食品安全的內控機制和保障機制，以制度體系管好設備，搞好監測，展開經常性的長效考核并嚴格獎懲。
第六，要建立與安全食品生產基地相適應的一體化供應鏈。把農產品生產、加工、物流各環節有機融合為整體，打造出其他糧商和食品生產企業難以企及的融合式供應鏈，形成北大荒獨有的優勢。
第七，要充分發揮現行管理體制作用。黑龍江墾區體制比較特殊，要發揮優勢有力地推動安全食品生產基地建設。對現行的政策要心中有數，需要國家提供哪些政策支持，要系統地提出來，比如土地制度、財稅制度等。
第八，要堅定不移實施“走出去”戰略。黑龍江墾區完全可以成為中國最大的農業企業，經過5~10年的努力，將成為與國際上ABCD并駕齊驅、平起平坐的國際大糧商。在“走出去”方面要搞好地區布局，包括南美、非洲、俄羅斯等地的布局，要搞好產業布局，重點放在倉儲設施、加工、貿易上，也要在示范基地建設上有更大作為。
第九，要聘請國家知名專家、學者把規劃編制得更完善。安全食品生產基地建設是一個完整的系統工程，必須確保從土壤、種子到生產、加工再到物流、營銷，每個環節都有具體措施，才能最終得到百分之百的保證，使食品安全從概念落實到每一個環節、每一個具體的生產過程。要把水稻、玉米、大豆、小麥等農產品，到底能夠加工成什么樣的高附加值產品、農墾現階段能夠達到何種加工程度、未來目標是什么等問題弄清楚，把最終產品設計出來，使北大荒集團成為全球最能創造高價值產品的企業集團；要把最先進、最安全、最高效的技術掌握清楚，使安全食品生產基地有強大的技術支撐；要把市場定準，初級產品、中級產品、高端產品、高附加值產品往哪里“打”，要有清晰的目標定位。與會領導認為，墾區提出了建設國家安全食品生產基地規劃，是急國家之所急，想國家之所想。農墾把安全食品從源頭上做起，能夠在全國起到帶頭示范作用，完全符合國家總體戰略，是為國家做貢獻，為國家承擔責任，一定能得到國家支持。
深入貫徹落實省第十一次黨代會精神，把工作力量集中到國家安全食品生產基地工程規劃的編制和實施上來
隋鳳富指出，從與會領導的講話中可以看出，建設國家安全食品生產基地完全符合國家戰略，是利國、利民、利企的關鍵之舉。當前的核心任務，就是要集中精力、形成合力，以最快速度把墾區建設國家安全食品生產基地的規劃上升為國家戰略，更好地凝聚社會資源推動北大荒更好更快更大發展，讓省第十一次黨代會精神在北大荒大地上生根開花結出碩果。
隋鳳富強調，建設國家安全食品生產基地，是墾區當前和今后一個時期的核心任務，而核心任務通常具有高度的時間敏感性法則。在適當時機，以最快速度出手，才是北大荒作為農業領域國家隊的應有戰略素養。這里的核心關鍵詞是：在適當時機、抓住核心任務、以最快速度出手。我們能不能以最短的時間形成一份高質量的規劃，決定了我們能不能順利通過國家有關部委的嚴格審核，決定了我們能不能把這個戰略上升為國家戰略，決定了北大荒集團能不能得到國家有力的政策支持迅速發展壯大。我們所有機關工作人員都面臨著一場考驗，一定要把個人的成長進步與墾區的發展壯大、與墾區的前途命運結合在一起，憋足一股勁，躬身謀發展，按照分工盡快完成各項任務。機關部門負責人要充分發揮每個人的作用，齊心協力確保這個規劃的順利完成。總局各企事業單位、各管理局都要積極主動配合，特別是各龍頭企業既要把政策需求與發展環境的需求提出來，借機反映上去，又要為未來發展、擔當重任做好各項準備。在抓《規劃》編制的同時，還要按照已確定的大方向、大目標，全面啟動實施這一工程項目。各級各部門都要各司其職、各擔其責，主動對接任務，積極落實目標。在今后工作中的所有環節都要體現建設國家安全食品生產基地的要求。認準了的目標，就要堅定不移地推進下去，務必取得實際成效。
隋鳳富指出，墾區建設國家安全食品生產基地，是建設現代化大農業“三步走”戰略中“奮力超越”階段的核心內容，是新型工業化攻堅戰的具體目標，是順應發展規律，加快提高墾區在國家戰略和全省大局中履職盡責能力的根本途徑。
隋鳳富指出，墾區建設國家安全食品生產基地，就是依托墾區及周邊優質農產品優勢大力發展安全食品制造業和農產品精深加工業，以科技創新推進綠色發展，以信息化推進產品質量追溯體系建設，打造以北大荒集團為核心、能夠向市場提供數量龐大、均質化的安全放心食品和精深加工品、服從服務于國家宏觀調控指令的現代化食品生產企業集群，在更加有力地保障國家糧食安全的同時，盡快承擔起維護國家食品安全的重任，探索出一條綠色發展新路，為維護國家生態安全做出應有貢獻。這個舉措標志著拉開了墾區新一輪發展的序幕。這個時期的工作推進速度、工作質量比任何時候都重要。總局黨委把這次會議規模擴大到農場場長、黨委書記層面，就是要使全墾區上下迅速把思想統一到省第十一次黨代會精神上來，統一到總局黨委的重大決策部署上來，專心致志、心無旁騖地抓好經濟、社會、文化等各方面工作，努力奪取新型工業化攻堅戰首戰全勝。
深入貫徹落實省第十一次黨代會精神，要把著力點和落腳點放在全力以赴抓好當前各項工作上
會上，隋鳳富對當前重點工作進行了部署。他說，當前，我們要做好以下工作：
一要提振精神。總局黨委反復強調，國際金融危機對中國而言，對黑龍江墾區而言，這個危機“危”中有“機”。對弱者來說，危機充滿風險、布滿陷阱；對強者而言，特別是對上升勢頭迅猛的強者而言，危機中往往蘊藏著契機，因為上升中的強者抓了一手好牌，可以隨時根據局勢變化組合力量、調整戰略戰術，以更多的方式采取更有效的措施抓住最核心的任務去實現戰略目標。古今中外，概莫能外。各級領導班子，特別是場處級以上領導班子和領導干部一定要心懷感恩之情，感謝省委省政府的正確決策和有力領導，才促進了墾區事業健康迅猛發展，才迅速提高了墾區綜合實力，才有墾區今天的社會地位；一定要提振精神，堅定信心，以自己的一言一行影響和帶動干部職工奮力拼搏，團結帶領人民群眾以昂揚向上的朝氣干事創業，以無堅不摧的銳氣攻堅克難，努力奪取一個又一個新勝利。
二要抓好落實。當前，我們要精心組織落實好省黨代會對墾區的工作部署。要圍繞建設“八大經濟區”、實施“十大工程”，專心致志完成吉炳軒同志報告中對墾區提出的各項工作任務。要深化場縣共建，切實落實好5000萬畝“三代”任務和相關任務，在推進全省現代化大農業“大合作”上邁出更大步伐。要加快與地方黨委政府建立經常化的工作機制，推進深度合作。要積極推進兩個現代化新興城市建設。建三江管理局要盡快完成城市總體規劃和產業發展規劃，經過批準后加快組織實施；九三管理局要在鶴山農場與雙山鎮共建基礎上，集中各方面智慧，精心謀劃好產業發展規劃和現代化新興城市建設規劃。要抓好兩個共建試點工作。牡丹江管理局和九三管理局要安排好農民入住新區，完成各項移交對接，著力實施第二期工程，建設好“雙德社區”和“雙鶴社區”，促進面貌煥然一新。要著力抓好興凱湖旅游名鎮建設。今年年底要向省委省政府遞交一份滿意的答卷。
隋鳳富語重心長地說，在深入貫徹落實省黨代會精神中，要完成和實現會議提出的各項任務和工作目標，就要全面加強墾區各級領導班子建設和全面加強干部隊伍建設。搞好兩個建設，要抓的工作很多，要辦的事情也很多，我想著重從“團結和諧、清正廉潔和勤政為民”三個層面再強調一下，以引起各級班子和各級領導思想上的高度重視和踐行上的高度自覺。
首先要從領導班子肩負的重大使命和擔當的重大責任的高度，努力做好團結和諧工作。各級領導班子在墾區經濟社會發展中擔負著組織領導和帶動引領的光榮使命，在墾區的事業發展中負有第一位領導責任，使命光榮，責任重大，團結和諧是保障，我們必須有歷史的擔當感。一是對團結和諧的重要性認識要提升。團結和諧是班子建設永恒的主題，是班子建設的命根子和生命線，是班子建設的靈魂。班子團結和諧搞好了就能出政績、出干部、出經驗，這是我們勝利前行的重要法寶；反之就可能出問題，出矛盾，甚至出“亂子”。因此，團結和諧是班子建設的一種文化觀和價值觀，團結和諧是有政治的，是有方向的，是有基礎的，是有質量的，是有層次的。所以，我們的認識一定要提升到位。二是對團結和諧的踐行性要自覺。團結和諧是班子全體成員的共同責任，每位班子成員都應該嚴格從自身做起，始終做到大事講黨性，講原則，講責任，講協作，講理解，講互助，小事講諒解，講友誼，做到心往一處想，相互尊重；勁往一處使，相互信任；步往一處邁，相互支持。在團結和諧中不斷增強領導班子的凝聚力和戰斗力，增強向心力和活力，增強號召力和帶動力，真正把各級領導班子的精力集中到抓好工作上來，集中到干事創業中來，集中到快發展大發展上來。三是要正確處理好班子成員間的關系。正職干部在團結和諧上自覺做到“五不”，即要決斷不獨斷，講民主、講集中，不搞一言堂，平時常“通氣”，開會不“嘔氣”，會后落實才“順氣”；要總攬不包攬，千斤重擔大家挑，人人身上有目標；要放手不放松，統分適度，拉滿弓繃緊弦；要團結不結團，搞五湖四海，不搞小圈子；要偏愛不偏心，辦事公正陽光，一碗水端平，不厚此薄彼。副職干部在團結和諧上要做到“五不”，即要依靠不依賴，主動性工作；要補臺不拆臺，相互補臺好戲連臺；要到位不越位，工作負責任靠前站；要攬事不攬權，常請戰挑重擔；要服從不盲從，把握內涵，未雨綢繆，有思路，創造性地工作。
其次要從保持共產黨員政治本色的高度，自覺做好清正廉潔工作。清正廉潔關系黨組織的形象和黨員的形象，關系到黨組織的威信和黨員的威信，關系到黨的凝聚力和戰斗力的形成和發揮。作為身居領導崗位的同志，一定要從保持黨員政治本色的高度和用好手中權力的高度，自覺做好清正廉潔工作。一是清正廉潔上要做到“三個不丟”。要用黨的理想信念、宗旨觀念和艱苦奮斗傳統三把尺子去把握清正廉潔的經緯，做到理想信念不能丟，宗旨理念不能丟，艱苦奮斗傳統不能丟，這是清正廉潔的靈魂和精神支柱，是清正廉潔的政治方向。我們要把清正廉潔變成一種政治責任，變成一種道德修養，變成一種行為規范，把清正廉潔內化成為自身的一種人品，內化于心，外化于行。二是在清正廉潔中要劃清“三種界限”。要劃清公與私的界限，做到公私分明，永遠把人民利益放在第一位，樹立正確的利益觀；要劃清情與法的界限，要不闖違紀紅燈，不觸違法高壓線；要劃清禮與賄的界限，要頂住各種誘惑和識別形形色色的陷阱，實現“自重、自省、自覺、自勵”。三是在清正廉潔中要算好“三筆賬”。要算好政治賬，不忘黨的關愛情、哺育情，不忘黨恩，永遠跟黨走；要算好經濟賬，不能成為金錢的 “俘虜” 和犧牲品；要算好家庭賬，不能一念之差身敗名裂，禍及三代。四是在清正廉潔中要做到“五慎”。要慎權、慎欲、慎微、慎獨、慎友。總之，我們要常懷敬畏之心，常思貪欲之害，常述律己之念。要敬畏群眾、敬畏組織、敬畏輿論、敬畏法紀、敬畏良知，在清正廉潔中“講黨性、重品行、做表率”。
再次要從以人為本的高度，積極做好勤政為民工作。勤政為民是黨的全心全意為人民服務宗旨的重要體現，是以人為本執政服務理念的重要標志。做好勤政為民工作對于凝聚民心、聚集民力、匯聚民志，去完成墾區各項任務具有十分重大的意義。一是勤政為民必須深扎“六民”的根基。就墾區而言，建設和諧幸福的北大荒是全墾區勤政為民的大目標。我們要圍繞這個大目標，從墾情出發，從民情出發，深扎“六民”的根基，強化以愛民和親民為情感線，以想民和助民為連接線，以富民和惠民為標識線的勤政為民的踐行體系。要把踐行體系與墾區實施的“十大民生工程”體系對接起來，讓民眾真正看得見、摸得著和感受得到勤政為民的成果。二是勤政為民必須高揚“六民”的基調。我們要把工作的出發點、立足點、拉動點、發育點和歸宿點統一到為“六民”服務的軌道上來，要做到情為民所注，權為民所用，利為民所謀；要做到把民眾所想作為勤政所思，把民眾所求作為勤政所做，把民眾所難作為勤政所急，把民眾所呼作為勤政所應。真正把“六民”的服務工作目標、內容、舉措、手段和方式以及載體融入到領導決策、工作推進和工作考評的全程，融會貫通，落到實處。三是勤政為民必須擰緊“勤”字的陀螺。勤政為民貴在“勤”字，我們要在“勤”上提速加速，在“勤”上給力加力，在“勤”上提效增效。要在學習中促進觀念自覺變“勤”；在工作中促進踐行內化變“勤”；在作風上促進求真務實變“勤”。
隋鳳富最后強調，天長地久無窮期，農墾事業正當前。我們要以深刻的洞察力發現機遇，以卓越的執行力抓住機遇，以強大的戰斗力拓展機遇，扎實有效地推進國家安全食品生產基地建設，奪取新型工業化攻堅戰首戰全勝，以嶄新的業績向黨的十八大勝利召開獻禮！
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