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關于加強和改進教育實踐活動督導工作的通知

 

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團黨委教育實踐活動領導小組，部分中央國家機關黨委（黨組）教育實踐活動領導小組，部分中管金融企業和國有重要骨干企業黨組（黨委），各中央巡回督導組：

第二批教育實踐活動開展以來，各地區各部門各單位黨委（黨組）高度重視督導工作，各級督導組認真負責、恪盡職守，做了大量富有成效的工作，發揮了不可替代的重要作用。但也應清醒地看到，督導工作還存在一些不容忽視的問題。主要是：有的對中央精神學習不夠、研究不夠，認識不到位，對督導工作把握不準、心中無數、指導不力；有的沉下去督導不夠，看“前庭”和“門面”多，看“后院”和“角落”少，沒有深入基層一線，掌握情況不深不透，甚至先入為主、先定調子；有的督導標準不高，嚴不起來，壓力傳導不到位，對督導單位唱贊歌多，不愿當“包公”、不敢唱“黑臉”，發現問題不點明提醒、不及時糾正，等等。對于這些問題，應當引起高度重視。

目前，教育實踐活動已進入關鍵階段，督導工作尤需擰緊螺絲、上緊發條。要著力解決督導工作中存在的問題，確保中央關于教育實踐活動的部署要求貫徹落實到位，促進教育實踐活動健康順利開展。根據中央領導同志指示精神，現就加強和改進督導工作通知如下。

一、加強學習，吃透中央精神

各級督導組要把學習中央精神、統一思想認識擺在首要位置，為有力有效開展督導打好堅實基礎。要深入學習習近平總書記系列重要講話特別是在蘭考的兩次重要講話精神，深刻領會“五個準確把握”要求，牢牢把握第二批活動總體要求、實踐載體、重點對象、指導原則和特點規律；深入學習中央關于教育實踐活動的文件，明確中央關于教育實踐活動每個環節、每項工作的具體要求。要通過深化學習，重點解決對中央要求理解不深不透不全面、存在模糊認識的問題，解決對中央文件把握不準確、貫徹不及時、運用不到位的問題，解決把中央要求與督導單位實際結合不緊密、照搬照套第一批活動督導做法、針對性指導性不強的問題。

各級督導組要把學習中央精神貫穿督導工作始終。中央有新部署新要求，要在第一時間組織專題學習，準確把握精神實質，做到了然于胸、運用自如。中央巡回督導組要先學一步、深學一層，示范帶動各級督導組用中央精神武裝頭腦、按中央要求嚴督實導。

二、深入基層，沉到一線督導

各級督導組要沉下去，深入基層一線，直接聽取黨員群眾意見，及時發現問題，督促解決問題，不能只住在城里和蹲在上級機關開展督導工作。要全面了解活動進程和實際情況，尤其要搞清楚領導機關、領導班子和領導干部把自己擺進去、參加活動的情況，搞清楚各級黨組織組織黨員干部開展活動、普遍接受教育的情況，搞清楚督導單位查找問題、解決問題的情況，切實克服督導工作中存在的情況不清、問題不明，點穴不準、措施不力，壓力傳導不及時、不到位等現象。

中央巡回督導組既要蹲點解剖麻雀，又要多到面上巡回了解，及時發現和解決普遍性、傾向性問題；既要與各級領導干部談心談話、了解情況，又要拿出更多時間和精力，采取隨機調研、明察暗訪等多種方式，聽取群眾意見，發現存在問題，了解活動效果。

地方各級督導組要強化點對點督導，把督導單位的情況摸清吃透，掌握動態、把準問題，有的放矢開展督導。要到一線面對面聽取督導單位干部職工、服務對象和基層群眾的意見，重點看中央規定動作落地沒有，領導班子和領導干部找準問題沒有，邊學邊查邊改效果如何，堅決防止只看材料齊不齊、會議開沒開、程序走沒走等形式化傾向。

三、認真履職，從嚴從實督導

各級督導組要進一步強化督導措施、提高督導質量，堅持嚴字當頭、對標把關，切實擔負起督促指導責任。要抓住重點對象進行督導，從嚴督促市縣領導班子和領導干部特別是一把手真正把自己擺進去，充分發揮好受教育和抓活動兩個方面的主體作用。要抓住關鍵環節進行督導，從嚴督促做實每一個規定動作，把學習教育貫穿始終，把“四風”問題找準找實，把批評和自我批評開展起來，把整改措施落實到位。要抓住取得實效進行督導，從嚴督促邊學邊查邊改，敞開大門搞整改，搞好專項整治，強化正風肅紀，讓群眾看到實實在在的變化，避免走形變味、使活動變成夾生飯。

當前，各級督導組要重點督促開好專題民主生活會。要督促深入實在查擺問題，做到與事對接，與人見面，每一“風”都有具體事例，不能籠而統之、大而化之；督促認真撰寫對照檢查材料，做到標準統一、寬嚴一致，要求明確、指導具體，不能規定字數、框定格式，不能以篇幅長短論優劣、定好壞；督促認真開展談心談話，做到把問題談開、把思想談通，不能以閑聊代替交心、以談感情代替談工作、以交換工作意見代替指出對方問題；督促批評和自我批評動真格、“有辣味”，不能打太極、兜圈子，不能只提建議希望、不講實質問題；督促堅持時間服從質量，不能搶時間、趕進度，準備工作不充分、班子成員之間談心談話沒有全覆蓋、對照檢查材料審核沒有通過的，不能召開專題民主生活會。要督促各級黨組織組織開好基層黨組織專題組織生活會，搞好民主評議黨員工作，使廣大黨員普遍受到一次深刻的黨性鍛煉。

中央巡回督導組要把督促省區市黨委和部委黨組（黨委）負總責作為首要職責，對中央的精神和部署要第一時間與他們溝通聯系，并督促貫徹落實；對督導中發現的問題要不留情面向他們指出，并督促抓好解決；對領導班子、領導干部存在的“四風”問題和群眾反映強烈的突出問題，要原汁原味向他們反饋，并督促正視和整改。要按照中央要求，指導地方各級督導組，對專題民主生活會材料認真審核，嚴格把關。對需報中央教育實踐活動辦公室的對照檢查材料，要嚴格審核把關。

四、嚴格自律，樹立良好形象

各級督導組要嚴格遵守政治紀律、工作紀律、組織紀律和廉政紀律，帶頭認真落實中央八項規定精神，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。給督導單位反饋的意見，要集體研究，不能個人擅自答復；對請示的問題，要依據有關政策規定和活動中的要求予以答復，拿不準的要請示報告，不能自作主張、隨意表態。中央巡回督導組要為各級督導組作表率，敬業精神要更強一些，工作質量和水平要更高一些，自我要求要更嚴一些，切實發揮好示范帶頭作用。

中央和地方各級教育實踐活動領導小組及辦公室，要大力支持各級督導組的工作，及時傳達中央精神，加強聯絡協調，給予工作幫助，搞好服務保障，為督導工作創造良好條件。

 

             中 央 黨 的 群 眾 路 線

          教育實踐活動領導小組

                    2014年5月17日